福建法治报—海峡法治在线12月16日讯“感谢你们，不仅帮我们化解纠纷，还解决了生活困难。”年1月，收到司法救助金的张某某握着民警的手感激地说道。这是周宁县纯池镇“四县边界调解室”化解的一起普通纠纷。
该镇党委书记兰陈财介绍，近年来，纯池镇党委、政府扎实推进社会治理现代化，立足地域特点，围绕“信息互通、经验互鉴、联防联治、睦邻友好”理念，通过打造“金牌调解”、制定“三色”预警、弘扬“红色孝廉”文化等举措，全力打造社会和谐、治安稳定、乡风文明的新时代“农旅融合风情小镇”。
打造“金牌调解”
共建平安和谐边界
纯池镇地处周宁县东北部，属四县交界地带，民情复杂，矛盾纠纷时有发生。为将矛盾纠纷化解在基层，“四县边界调解室”应运而生。
该调解室由镇平安办、派出所、司法所、相关边界村负责人等人员作为骨干力量组成，同时吸纳基层工作经验丰富、调解能力强、具有高度政治觉悟和良好群众基础的党员干部、网格员和镇村调解员等组建“特邀调解员”队伍。调解室的成立，有效打破了边界民间纠纷无人牵头、难以协调的局面，使边界地区民间纠纷调处变得更为便捷、规范、有序。
年11月，纯池镇福山村的张某某与寿宁县凤阳镇村民范某因农田归属问题产生纠纷，纯池派出所民警得知情况后与凤阳派出所展开联合调解，最终促成双方达成和解协议。在纠纷调解期间，派出所民警还了解到张某某家中困难，且患有精神疾病，便帮助其成功申请司法救助金、解决生活上的困难，于是就出现了文章开头的一幕。
建立“三色”预警机制
织牢基层社会治理“平安网”
平安，是人民永恒不变的期盼与追求。
如何保障社会稳定和谐平安?该镇在探索中给出了答案：建立“三色”风险预警机制，切实解决维护社会稳定工作中存在的突出问题，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。
“三色”风险预警机制，即将各村社会稳定工作状态发布的预警等级分为绿、黄、红“三色”，并作出有针对性的应急预案。
纯池镇副书记、政法委员、政府三级主任科员周小青介绍，以村为单位，根据村重点人员，包括精神病患者被评定等级及人数、易肇事肇祸人群、矛盾纠纷件数等指标，用绿色、黄色、红色表示不同预警级别：对于村内较为平稳、邻里和谐、没有重度精神病患者的，评为“绿色”等级;对于被评为“黄色”预警的村及事件，成立以挂村领导为组长的工作专班，对相关人员及事件制定“一对一”解决方案，并限定解决问题工作期限;对于被评为“红色”预警的重点村及事件，则成立以主要领导为组长、分管领导及挂村领导为副组长的工作专班，对相关人员及事件制定一人一专案，要求副组长每天向镇主要领导汇报，限定解决问题工作期限。
与此同时，该镇还成立“三色”预警工作领导小组，由镇主要领导成员以及责任单位的相关业务人员组成，定期开展相关会议，并将“三色”预警事件的有效解决列入镇村干部绩效管理，保证“三色”预警机制顺利实施，确保事事有人管、事事有人干、事事有着落，不断织牢基层社会治理“平安网”。
弘扬“红色孝廉”文化
推动形成乡村治理新模式
“省级传统古村落”纯池镇莲地村是著名“十字架上的英雄”凌福顺出生地。
该镇依托莲地红色背景，把弘扬“红色孝廉”文化作为提升乡村文明的切入点，将“红色孝廉”建设贯穿于村级管理始终，积极开展以孝治村，促乡风文明，很好地促进了村级工作建设发展。
在推进“以孝治村”过程中，莲地村通过组建孝德乡贤团，广泛吸纳孝德乡贤参与乡村治理，以激发村里内生活力，弥补治理主体缺失问题。并将乡贤为家乡作贡献的事迹张贴于村公告栏广而告之，形成良好的村风村气。
为让孝道从“口头”落实到“书面”，该镇要求各村将孝道纳入村规民约，并突出孝道的重要性，让弘扬孝道成为各村文明新风尚。
同时，该镇定期开展村干部思想教育工作，要求在村里开通舆论自由渠道。村干部要听取群众合理要求，并且妥善沟通，将孝等传统美德以日常沟通的方式传播给群众。这一举措不仅增强了村干部与村民间的情感关联，更有利于村干部了解民情民意，成为维护乡村秩序的重要力量。
(本报记者王淇锋通讯员周小青)
