导读
党的二十大指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，福建省积极探索养老服务新模式，大力发展养老服务机构和设施，丰富服务内容，提高服务质量，多措并举提升老年人获得感和幸福感。9月28日，《福建省养老服务条例》经省人大常委会会议审议通过，明年元旦将正式施行。
省委改革办（财经办）梳理总结了福州、漳州、泉州、莆田、三明大田、南平延平、宁德周宁等地在养老服务方面的改革创新做法，供全省借鉴参考。
福州
福州市以长者食堂建设为抓手，创新打造“长者食堂+学堂”，推广“9点钟课桌+11点钟饭桌”运营模式，居家社区养老服务水平不断提升。全市已建成长者食堂家，日均就餐人次，融合学堂比例达74%，开展学堂活动场，社区养老日均服务人数同比增长%。
①聚焦“谁来办”，发挥多元主体力量。一是发挥养老服务企业“主力军”作用，新增27家企业承接运营家长者食堂，占比过半。二是强化国有企业“保民生”责任，发动市城投集团和仓山区国投集团投资打造“福粥”、“颐悦”长者食堂旗舰店，日供餐能力达客。三是挖掘集中配送企业“规模化”优势，引进22家餐饮企业发展中央厨房配送，辐射个社区（村）。
②聚焦“在哪办”，强化空间要素保障。一是用足现有场所，推动全市家养老服务设施增设长者食堂。二是盘活存量空间，协调新增56处机关事业单位、国有企业、社区存量用房无偿用于建设长者食堂。三是政府租赁兜底，对用地用房紧张的城区，由政府部门通过租赁等办法解决场地问题，市级给予30%的租金补贴。
③聚焦“持久办”，构建发展长效机制。一是降成本。通过“政策扶持一点、财政补助一点、社会捐赠一点”模式，协同降低企业运营成本。二是强队伍。依托志愿者服务平台，为行动不便老年人提供“一对一”送餐志愿服务。三是优服务。引导养老服务企业以长者食堂场所为主阵地，拓展医疗康复、文教娱乐等多种服务。
漳州
漳州市加大制度创新、政策供给、财政投入力度，推出多项先行先试政策措施，有效满足老年人多样化多层次养老服务需求。年9月，漳州市确定为第二批国家级医养结合试点单位；年9月，确定为福建省医养结合综合试点地区。
①加强医养资源统筹。创新养中办医、医中办养，整合医疗和养老资源。允许养老服务机构建设医疗机构，如在社会福利中心（老年养护院）引入优质医疗资源，医院。在医疗机构成立养老服务机构，配备完善的高素质“医、护、养”团队，为老年人提供全方位医疗康复服务。目前，全市共有医养结合机构21家，养老机构中护理型床位多张，9家医疗机构开设养老床位张。
②实行医养无缝对接。允许公办医疗机构在养老服务机构内开设家庭病床，建设关口前移科室，建立医保前伸端口，解决医保定点难题。具备医保住院定点资质的医养结合养老服务机构，参照家庭病床办理建床入院治疗，解决“医养一张床”难题。全市家养老机构和家社区养老服务机构（照料中心、幸福院等）与医疗机构签订合作协议。
③完善医养激励政策。明确医护人员在养老服务机构的诊疗按双倍服务量计算，在医疗机构绩效和管理薪酬考核中占比不低于8%；明确医疗机构举办养老服务机构，参照民办非营利性养老机构给予运营补助和一次性建设补助；每年对评估靠前的试点机构，奖补5-15万元，解决医护人员和医疗机构参与意愿弱的难题。
漳州市还创新闭环联审、货币补偿、产权归属“三个配套机制”，实现养老用房与住宅建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。全市共配建养老用房4.2万㎡，平均每幅地块配建㎡，是国家标准的2.59倍。
泉州
泉州市以入选全国居家和社区养老服务改革试点为契机，创新政策激活养老市场，提升服务供给能力和可获得性。全市共设立养老服务机构（设施）所，社区照料中心和农村养老服务站实现“全覆盖”，“银发”幸福指数显著提升。
①强化养老服务兜底保障。全省首推本地户籍老年人入住养老机构补贴政策，按自理能力分档补助，最高每月元，直接减轻家庭负担，激发入住意愿。年起，全省首推特困失能老人补贴政策，每人每月发放元护理补贴；晋江、石狮率先启动长期护理保险试点，建立统一的等级评估机制，推动养老服务补贴与“长护险”试点统筹衔接。
②扩大普惠型养老服务供给。建立全省首家养老服务组织孵化基地，培育一批本土化养老机构。创新运营模式，通过购买服务、公建民营、民办公助、以奖代补等方式，支持养老机构跨县区、规模化经营，鼓励连锁运营。率先探索养老机构星级评定，建立定期复查、动态调整机制，推动服务提质增效。全市现有五星级机构37家、四星级机构82家。
③探索“物业+养老”服务模式。聚焦养老服务设施配套紧缺等难题，选择丰泽、洛江、永春等先行试点，每个试点补助50万元支持小区配套服务设施适老化改造，鼓励物业就近搭建文化娱乐、医养康养等老年服务平台，上门入户提供助餐、代购等增值服务，促进物业服务和居家养老深度融合。
永春县还充分发挥社会慈善等各界力量，创新“爱心厨房+互助养老”模式，通过采取“政府补贴扶持、慈善捐赠帮扶、子女捐资投劳”的办法，以及成立“乡村养老基金会”等，保障“爱心厨房”长效运转，惠及农村留守老人比例高达96%。
莆田
莆田市
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