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年6月11日，国民党福建省政府派黄颐任周宁县长。黄熙到任时，二野四、五两个兵团已进入闽北；三野七兵团很快进入闽东，福鼎、霞浦、柘荣等县相继解放。
黄颐黄颐是闽侯县人，曾在霞浦、福安、南平等地中学任教，思想比较进步。城工部宁德工委及所辖宁周游击队，得知黄颐是民盟福建省主委林植夫的故交后，便派黄颐在霞浦中学任教时的学生吴怀珍、叶斌，去做他的统战工作。黄颐表示，“愿意站在人民阵线上，为大众服务”、“游击队要我怎样干都行”。
黄颐亲自给闽东游击队负责人写信，表示愿意接受闽东游击队关于和平解放周宁的任何条件。同时，他在游击队协助下，筹粮多担，送到了古田县杉洋，支援入闽的解放大军。
解放前的周宁城黄颐主持召开各乡镇长、县府各机关科长、参议会议长、国民党书记长等人参加的会议，宣告取消县城戒严令，不征粮，不派款，并组织工作队下乡，劝导农民安心耕种。6月21日，又在蒲溪乡公所召集吴怀珍、叶斌、李全元、何金声、魏朝胜等10余人开秘密会议，决定于6月28日举行起义。
6月27日，黄颐在游击队支持下，派人控制了邮电、交通机构，并将各乡（镇）公所警备班的武装集中到县城。28日下午5时，黄颐正式宣告周宁县和平起义。于是，28日这天，便确定为该县的解放日。
黄颐派人将全县的武器轻机枪3挺、冲锋枪2支、步枪支、手枪7支，以及数千发子弹及手榴弹，都送到宁德霍童兴贤村，交给闽东人民游击队。经游击队批准，为其留下步枪23支、手枪7支，用于维持社会秩序。
闽东游击队写来的信闽东人民游击队还于7月5日函复周宁起义县长黄颐，指示起义后的县政措施。全文如下：
公函领悉，贵县所缴武器经照数点收无讹，兹附给收据贰纸，希查收。至贵县今后县政之措施特提供几点如下：
（一）在解放军未到达周宁解放以前，一切希维持现状，惟为减轻人民负担起见，各机关除酌留必要人员外，其他冗员一律裁遣。
（二）重新组织县自卫队一分队，以维持治安，人数以现有武装（枪23杆）为准，警察局所有警士应即遣散，警局重要职员合并县府仍照常办公执行其任务。
（三）贵县辖区内所有仓库物资应即责成各负责人员谨慎保管，不得任意开支消耗。
（四）各乡镇公所应通知其照常办公，武装全部解除。
（五）屠宰税可照收，惟每宰毛猪一只其税额不得超过一元五角。
以上各点希施行为荷。
此致
周宁县长黄顾
闽东人民游击队
一九四九年七月五日
黄颐接到致函后，仍任周宁县长。当时，周宁县有一股土匪大肆活动，严重威胁到人民群众的生命财产安全。8月21日，黄颐亲赴宁德，向解放军六十三师一八八团和闽东游击队负责人汇报周宁的县政和治安状况，要求解放军正式接管周宁并成立人民民主政府。由于一时派不出兵员，部队发给了周宁县步枪25支、子弹发，要求黄颐继续维持县政府工作，并扩充武装，加强社会治安。
黄颐遵照指示，于年9月1日在县府中山堂召开扩大会，宣告成立周宁县人民民主政府，继续担任县长，并经常前往福安专署请示汇报工作。
有一次，南下部队的一位师长在福安接见他，对他说：“我率领部队从北到南，走过百余县，从来没有听说过，是像周宁这样解放的。”
