周宁县法院构建递进式诉源治理体系推动

福建省周宁县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,贯彻“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作要求,积极探索以“治末病、治欲病、治已病”为目标的“递进式”诉源治理体系,推动基层治理向少诉无讼的前端防范转型。

源头预防“治末病”防增量

“我把钱借给亲戚做生意,到了约定的时间,多次讨要,对方就是不还,该怎么办?”

“我把土地承包别人,现在想提前收回,可以吗?”

8月20日,周宁县法院党组书记、院长巫东来到挂钩帮扶的产业薄弱村礼门乡贡川村党员活动中心开展“法官说法典亮生活”《民法典》专题讲座,耐心解答村民的各种法律问题,并对简单的纠纷现场进行调解。

巫东不仅是贡川村的挂钩帮扶人,也是贡川村诉源治理工作的包片领导。

据了解,周宁县法院坚持防重于治,将解纷机制重心从法院端口前移至矛盾纠纷源头,从普法宣传、司法服务、“无讼”创建入手,建立“党组支部党员干警”三级网格化诉源治理工作体系和“领导包片、支部包网、党员干警包点”的司法服务工作模式,通过日常“义诊”、提前“约诊”、法官“坐诊”、综合“会诊”、上门“巡诊”的“五诊疗法”,尽最大努力将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

此外,发挥“万人成诉率”综治考核“指挥棒”作用,建立县、乡镇(街道)、村(社区)整体联动的矛盾风险预警预防机制,发挥村社干部、网格员等力量,实现矛盾纠纷预知在早,防范在先、处置在小,让大量纠纷止于未发、化于萌芽。

今年来,周宁县法院排查化解涉婚姻家事、土地流转、赡养抚养的各类矛盾纠纷件,新培育创建“无讼村居”5个。

非诉解纷“治欲病”化变量

“本以为要打官司才能解决的事,想不到没出园区就调解好了。”拿到调解协议的阮某由衷感慨。

年7月,周宁县不锈钢深加工产业园区,一辆运送施工现场土块的铲车意外爆胎,引起小石飞溅,造成工人阮某左眼被炸伤失明,阮某多次索赔未果。9月1日,阮某找到周宁县法院不锈钢深加工产业园区诉非联动中心请求帮助,诉非联动中心法官第一时间协同派出所民警、司法所及园区人民调解员,查明事故原因;9月9日,召集阮某家属、铲车司机、施工单位开展化解工作,分清事故责任,达成一次性赔偿阮某元的调解协议。

“多方力量联合,将纠纷化解在诉前,这比法院单打独斗的效果要好很多。”诉非联动中心法官陈孙秋说。

据悉,周宁县法院认真贯彻《最高人民法院关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革意见》,以省级多元化纠纷解决示范法院为契机,主动融入,争取党委支持,整合基层资源协同发力。

年6月,周宁县法院以诉讼服务中心为依托,成立“主导型”诉非联动中心,与人社、公安、司法、信访、金融等23个部门行业建立诉非联动机制,设立“项目型”“嵌入型”“社区村居型”诉非联动中心,完善人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解等诉前解纷与人民法院的衔接联动,发挥社会各界“N”种资源和力量的辅助作用,打造资源共享、多方联动的一体化诉前多元纠纷解决机制。

数据显示,诉非联动中心成立以来,周宁县法院受理民商事案件件,同比减少6.98%,诉前调解案件占一审立案数量26.62%,调解成功率为90.73%,平均办理时长3.5天。

高效诉讼“治已病”减存量

4天,这是周宁县法院速裁快审案件的最快审理期限。

今年8月9日,程某驾驶一辆重型自卸货车违反道路交通信号标志右转弯行驶,和周某驾驶的二轮电动车发生碰撞,导致周某当场死亡。交警部门认定,程某承担事故的全部责任。

8月14日,周宁县法院受理了周某家属诉程某机动车交通事故责任纠纷案。考虑到该案事实清楚,为让死者家属尽快得到经济赔偿,周宁县法院通过繁简甄别,将案件分流至简案速裁团队,承办法官多次做保险公司、肇事车主及原告的工作,很快达成调解协议,周某家属获赔万元。该起案件从立案到案结事了,仅用4天时间。

周宁县法院在多元联调化解纠纷的同时,积极在“分调裁审”上做文章,整合审判力量,依托诉讼服务中心按照“1名法官1书记员”模式成立简案速裁团队。针对无法调解或当事人不愿意调解的案件依法登记立案,立案后由分流员进行二次分流。对于事实较为清楚,证据较为充分的分流进入速裁团队,由速裁团队的法官进行审理;对于案件情况较为疑难复杂的则分流至综合审判庭进行审理,实现简案速裁,繁案精审。创新开展婚姻家事类案件、借款类案件要素式审判改革,充分释放速裁效能,减轻当事人诉累。

今年以来,周宁县法院民商事速裁案件审结数为件,速裁法官人均结案数.25件,平均结案周期缩短30%,结案率保持在85%以上。



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