年，全国信访工作获评“三无”县；年，全市平安建设经验交流会在周宁召开；上半年该县群众安全感率99.21%，扫黑除恶好评率98.32%，执法工作满意率97.89%……周宁县通过体制机制创新，致力打造具有山区特色的“平安之城”，群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。
建设“网格化+司法”新机制
“您好，这是开庭前给肖先生的诉讼材料，麻烦您转交。”日前，周宁县狮城镇综治网格员郑周找到了涉诉人肖某的妹妹，送上法律文书。
因当事人肖某涉诉纠纷地在上海，预留手机号码长期关机，家门也紧闭。身为综治网格员的郑周，辗转找到肖某的妹妹，向肖某传送了法院诉讼信息，由肖某的妹妹代肖某接收了法律文书。
“以前我审理的案件，被告大部分外出务工或经商，送达工作难以开展。”周宁县人民法院审委会专职委员周华长说，“现在依托网格员，我们实现诉讼送达效率最高化、资源利用最大化。”在周宁，像郑周这样特殊的“快递员”还有很多。当前，诉讼送达难成为案件审判的一大难点，严重制约司法效率。“难”字当头，就得创新。近年来，周宁县充分利用综治网格化社会治理体系，发挥基层综治网格员人缘广、地形熟、信息灵的优势，出台《关于做好“网格化+司法送达”工作的通知》，在全县9个乡镇选聘名综治网格员，组成了覆盖该县所有社区、乡村的“网格化+司法送达”工作模式，打破“人难找地难寻”的送达瓶颈，破解“门难开、人难认、玩失踪、躲猫猫”等执行窘境。
截至目前，该县通过综治网格员成功送达诉讼文书件，“网格化+执行”工作被列为宁德市级试点县。
执行员、调解员……不单单是司法送达联络员，周宁县巧用“网格化”管理模式，实现“一员多责”工作机制，形成“网格化+送达”“网格化+执行”“网格化+调解”的“网格化+司法”周宁样本。
同时，周宁法院执行局与综治网格员还建立长效互动平台，组成以法院法官为主导、以社区网格为单位、以信息化手段为依托的司法服务网络，构建了“纵向到底、横向到边”的全方位服务体系。
打造“自治+法治”新样板
“本以为要打官司才能解决的事，想不到没出园区就调解好了。”拿到调解协议的阮某由衷感慨。
年，在周宁县不锈钢深加工产业园区，一辆运送土块的铲车在施工过程中意外爆胎，小石子飞溅，造成工人阮某左眼受伤，在向施工单位及铲车司机杨某索赔无果后，阮某向周宁县不锈钢深加工产业园区诉非联动中心申请调解。诉非联动中心法官第一时间查明事故原因，召集阮某家属、铲车司机、施工单位开展调解工作，分清事故责任，三方达成调解协议，受害人阮某也很快拿到了赔偿款。
近年来，周宁县积极对接宁德四大千亿产业集群，引进了不锈钢深加工产业园区、站前工贸科技园等一批“金娃娃”项目。
为了解决园区建设运营过程中可能出现的矛盾纠纷，周宁县整合服务企业检察联络室、企业法律服务部、金牌调解室等各方资源，成立两个园区司法行政综合调处中心，创新“”工作法，充分发挥公检法司及其他相关部门职能作用，实施多元联合调解，形成合力，将园区内涉法涉诉问题受理具体化，把矛盾纠纷化解在源头，为重点项目建设保驾护航。
截至目前，园区司法行政综合调处中心已累计调处各类纠纷34起，实现了一般治安、土地、民事等矛盾纠纷及时、就地化解。
“我们积极探索建立矛盾纠纷多元化解综合机制，构建多方力量共同参与矛盾纠纷解决的新格局，努力将多元纠纷解决机制的建设推向深入。”周宁县委政法委社会治理综合股负责人魏孙元说。
周宁县还大力推进金牌调解室的组建，按照“成熟一个、命名一个”原则，加快推进“金牌调解员”和“金牌调解工作室”培育工作，并与乡镇信访评理室相结合，实行“两块牌子、一套人马”的管理体制。
截至目前，周宁县已建立和完善基层人民调解委员会个，培育打造了2个市级、22个县级“金牌调解工作室”，并建立了调解员专家库和人民调解员协会，为疑难矛盾纠纷的解决提供了人才保障，当事方可自行从调解员人才库里随机选择调解员进行调解，实现了群众“自己选人评理，自己服气认理”的矛盾纠纷化解机制，充分调动社会力量参与基层社会治理，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
探索“数字化+自助化”新模式
文化长廊、毒品展示区、互动区、宣教室……在周宁县七步镇创建无毒村示范基地，通过实物、视频、图片、模型、真实的案例，让群众直观感受毒品的危害。
“去年5月，宅头村在全省率先创建首个‘无毒村示范基地’。该基地面积达多平方米，通过搭建‘数字化+自助化’的交互式学习平台，实现毒品预防教育的远程化、趣味化、自助化、可视化。”七步镇党委副书记、政法委员游作兴介绍，“依托基地，切实筑牢识毒、拒毒防线，引导群众自觉自主参与禁毒斗争。”
周宁县通过试点先行、全面铺开的工作推进方式，开展“无制毒、无贩毒、无种毒、无吸毒”无毒示范社区（村）创建工作。作为周宁县首个“无毒村”，如今，宅头村的经验做法已向全县推广，成为周宁打造一个可复制、可推广的禁毒宣传新模式、新亮点。
截至目前，该县个行政村中已有48%的行政村达到无毒村示范社区（村）创建标准，年，查处涉毒案件同比下降48.7%。
为了更好巩固无毒示范社区（村）创建成效，周宁县打造立体化管控体系，明确涉毒人员分级分类管控机制，推出“3+N”涉毒人员管理模式，通过定期走访、谈心谈话、不定期宣传等方式管控涉毒人员，并充分动员社会力量参与涉毒人员帮教工作。针对异地吸毒人员管控难度大、管控手段匮乏的情形，周宁县在全省率先启用集吸毒人员管控、工作任务分配、数据信息研判为一体的“吸毒人员数字化管控平台”，通过系统实现远程访查、远程尿检，有效解决人户分离吸毒人员管控难问题。
禁毒工作要做好，宣传也不能落下。为延伸宣传触角，周宁县依托景区影响力，设立鲤鱼溪景区、礼门旅游集散中心禁毒宣教基地，借助智能互动系统，让游客在游玩之余，接受富有趣味性、体验感的禁毒教育，增加识毒、拒毒、防毒意识。同时，大力推动集“阵地+禁毒”“行业+禁毒”“志愿者+禁毒”为主体的全域禁毒宣传新格局形成，禁毒宣传“深一度”，覆盖面、影响力、实效性进一步提升。
“下一步，我们将注重以科技支撑作为创新社会治理模式的重要内容，运用数字化、网格化、智慧化手段，以周宁县社会治理综合服务中心数字化应用为切入点，有效整合社会治理资源，搭建大整合、高共享、深应用的‘城乡末端感知系统’基层治理实战化平台，有效推动基层治理理念、模式和手段创新。”周宁县委政法委常务副书记汤健说。（闽东日报魏知秋）
