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为深入推进诉源治理，促进行政争议实质性化解，新年伊始，蕉城法院在全市法院率先出台《关于建立行政争议调解机制的实施意见（试行）》，打造行政争议多元化解新格局。一是健全“细又深”化解机制。出台相关意见办法，明确行政争议调解范围。设立行政争议专门受理窗口，引导当事人行政争议靠前化解。综合运用司法建议、人民调解、跨域调解等方式，提高争议化解质效。梳理高败诉风险案件，及时发出预警通知书。设立调解目标，实现年度新收行政案件数30%以上进行调解。二是把控“全又实”化解过程。制定调解工作流程，明确调解期限，做好行政争议“受理—调解—（成功）结案”“受理—调解—（不成功）转行政诉讼”程序衔接。强化法官调解全程指导对接。注重发挥法官释法析理作用。三是建设“强又专”化解队伍。出台行政争议特邀调解员专门聘任、培训、管理、职能履行和考核奖惩具体规定，建立行政争议特邀调解员名册。根据行政争议集中管辖特点，聘任霞浦、周宁、古田籍跨越共享特邀调解员。目前共有19名行政争议特邀调解员，其中7名为跨越共享特邀调解员。近日，一场历时半年的行政争议拉锯战落下帷幕，争议双方达成和解。这是蕉城区人民法院建立行政纠纷调解机制以来，首例由跨越共享特邀调解员调解成功的行政争议案件。“原以为跨域调解会很麻烦，没想到有了‘跨域共享特邀调解员’，从委托调解到调解成功竟然不到5小时就完成了，我为‘蕉城速度’点赞！”这是行政争议成功化解后当事人发出的赞叹。年7月9日23时许，原告陈某某驾车途经省道70公里＋米路段被被告周宁县公安局交警大队两名执法人员拦下。经测试原告陈某某属于饮酒后驾驶机动车。另查明，原告陈某某于年3月7日，曾因酒后驾驶机动车被处以罚款元，暂扣驾驶证6个月的行政处罚。故被告周宁县公安局以原告属于饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒驾驶机动车为由，作出《周宁县公安局行政处罚决定书》，决定对原告陈某某处以行政拘留处罚。原告不服上述《行政处罚决定书》，于年10月11日向被告周宁县人民政府提出行政复议申请，被告周宁县人民政府于年1月7日作出《行政复议决定书》，维持了上述处罚决定。原告陈某某认为，被告周宁县公安局作出行政处罚决定的具体行政行为，程序违法且依据不足，遂诉至法院，请求依法撤销被告周宁县公安局作出的《周宁县公安局行政处罚决定书》及被告周宁县人民政府作出的《行政复议决定书》。蕉城法院依法受理该案，在诉讼过程中了解到当事人有调解意向，且符合行政争议调解范围，根据蕉城法院行政争议调解机制，由于该案原被告均身处周宁县，遂决定委托周宁籍跨越共享特邀调解员林陈水进行调解，一场跨域行政诉讼调解由此展开。特邀调解员林陈水接到调解任务后，立即联系原告。2月18日下午3点，原告与特邀调解员在周宁县社会治理综合服务中心见面调解，经特邀调解员耐心细致地对原告进行法律法规和相关政策的宣讲，原告认识到自己违法行为的严重性，愿意承担法律责任，接受周宁县公安局行政处罚决定，并提交了《撤诉申请书》。调解结束时，原告亦承诺道，“今后不再饮酒驾驶，要多学法律知识，做懂法守法的好公民，给子女做个好榜样”。建立行政争议调解机制是蕉城法院积极响应完善社会治理格局、满足多元司法需求、增强司法公信的重要举措，下一步将继续提升行政争议纠纷化解能力和水平，用足用好优质解纷资源，充分发挥跨域共享特邀调解机制的优势，打破调解时空限制，不断深化一站式多元解纷机制建设，打通司法为民服务的“最后一公里”，为提升市域治理水平提供有力司法保障。
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