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近年来,柘荣县坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断创新工作方法,积极探索“党建引领、调委支撑、民智支持、联动助力”四部曲,凝聚多方力量构建多元矛盾纠纷化解机制,努力打造“柘荣版枫桥经验”,为建设“平安柘荣”“法治柘荣”贡献力量。
党建引领,拉进邻里距离,促和谐化解矛盾纠纷
近年来,柘荣县积极推行“党建引领+调解”模式,形成以党建为引领,通过党员联系群众网格化管理,发挥多部门联动优势,丰富群众文体生活,切实拉进邻里距离,实现了“人在网中走,在格中化解纠纷”。
如福源社区发挥党组织核心作用,以党建赋能调解,促进社区和谐稳定。一是党员联系群众,实行网格管理。建立推行“社区、片区、小组”网格化服务管理模式,每位党员中心户联系10-20个居民户,由5位聚居区干部兼任网格长,确保服务联系群众全覆盖。二是丰富文体生活,构建和谐邻里。社区党支部积极筹措资金,通过搭建综合文化活动站及健身场所、兴建孝廉文化园、举办“邻里节”“幸福百家宴”等,促进邻里关系,打造向上向善的和谐家园。三是部门联动机制,实心为民解忧。推行联动机制,以党代表工作室为引领,联合警务室、矛盾纠纷调解室、“信访评理室”“公共法律服务工作室”等部门,合力开展矛盾纠纷调解。据统计,福源社区平均每年受理各类矛盾纠纷50余件,调解成功率95%以上。
调委支撑,发挥业务职能,促专业化解矛盾纠纷
一是健全矛盾纠纷排查预警机制。各乡村调委会落实村每周、乡(镇)每月的矛盾纠纷排查,同时不定期开展电话、 民智支持,汇聚民间力量,促亲和化解矛盾纠纷
柘荣县网罗全县“草根和事佬”,即经济能人、小区业主委员会成员、常住退休干部、退班村干及德高望重的家族长辈及农村“六大员”等,选聘为人民调解员,利用他们对群众的威望、熟悉度、亲切感等有利条件,更好地开展矛盾纠纷化解工作。
经过多年工作实践,“草根和事佬”已探索形成了“摸、察、评、解、访”的“五步工作法”,一是以“摸”为先导,强化排查、热情接待、认真倾听,切实了解实情,掌握调解主动;二是以“察”为根基,积极开展相关调查,认真体察周边民意,统筹矛盾纠纷全局;三是以“评”为砝码,以法理为抓手,司法所、派出所、村干部、宗祠理事等参与,客观公正甄别是非;四是以“解”为目的,牢固树立“群众利益无小事”的观念,公平、公正化解矛盾解开心结;五是以“访”为桥梁,及时回访查看结果反馈,拉进群众关系,凝聚民心民意。
近年来,柘荣县以草根和事佬为载体,充分发挥民间智慧和特色文化,积极打造“民间调解基地”,成立了“孝德”调解室、“巾帼”调解室、“两代表一委员调解工作室”、“老干部”调解室等民间品牌调解室,目前,全县共有5个品牌调解工作室,其中市级金牌调解工作室3个、金牌调解员5个;县级金牌调解工作2个、金牌调解员3个。
联动助力,融合部门优势,促有力化解矛盾纠纷
一是充分发挥“公调对接”机制。在县党委政府、各乡镇党委政府的领导下,司法局、各司法所主动加强与综治部门、公安机关进行对接,及时开展公安机关“非警情案件”的调解工作,将公安机关刚性执法与人民调解柔性和解相结合,防止纠纷进一步扩大出现“民转刑”重大事件。二是推动“”报警服务台与“”法律服务平台对接机制建设,印发《柘荣县司法局柘荣县公安局关于印发报警服务平台和法律服务平台联动处置纠纷工作实施方案的通知》,明确平台运行、处置程序、公调对接、组织保障、队伍建设等。年,报警服务台与法律服务平台对接受理案件件,调解成功件,正在调解1件。三是强化诉非联调机制,县司法局联合县人民法院成立诉非联动中心,聚集包括司法行政部门、人民调解组织等各方力量,实现诉非联动资源聚合、力量融合、功能整合、手段综合,形成多元化解矛盾纠纷的合力,实现矛盾纠纷有效预防、有效分流、有效化解。年,诉非联动中心共受理调解纠纷件,调解成功件。
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